2012年12月20日 星期四

中國廠商的傾銷是刻意的陰謀論嗎?


在中國產品迅速侵入各個領域的過去二十年,從鋼板、家具、塑膠粒甚至是太陽能發電模組都遭到了美國、日本、歐盟-世界前三大市場的反傾銷對抗。最新的消息是風力發電模組亦步上了後塵,美國商務部拍案對中國製風力發電模組課70.63%反輕銷稅以及34.81%的反補貼關稅。

過去兩年來風力發電機的大幅降價、甚至出現家庭用廉價風機的情況,中國廠商的低價販賣可以說功不可沒,消費者確實因此佔足便宜,但反傾銷的本質是可以在WTO與GATT的承認之下,合法且不違反自由貿易的目的課以關稅。這是為了牽制某些政府干預貿易行為而對廠商補助造成掠奪性定價,政府干預下的貿易行為自然不能說是自由貿易,當然,讓另一方政府也干預進行懲罰性關稅與反補貼關稅,也不能代表自由貿易的條件能夠恢復。

但中國連續性地不斷被課徵懲罰性關稅與反補貼關稅,真的是因為中國政府有意地在鼓勵廠商進行掠奪性定價嗎?實際上可能不是這個樣子。最近兩波大規模的產業補貼,可能可以說明中國廠商的傾銷行為其實可能才是「副作用」。



在2011年,因為面臨歐債風暴導致的出口衰退,中國政府大規模補貼太陽能發電模組製造商,不只在資金成本上以政策性指示放款給與低息資金融通、協助技術轉移,更在整個市場嚴重產能過剩後,政府以高於市場價格大筆採購。當然,實際上產能會嚴重過剩,其實就是因為對資本的補貼,導致資本密集型的產業可以快速擴張產能規模,這確實就是中國政府的本意-拉動國內勞動力需求以及對優秀放款對象的需求。而最後必然以政府採購收尾,也確實是計劃經濟國家的一貫方針-政府總括了製造與需求的分配。

然而這種產業扶植模式卻造成傾銷的本質。

企業在規劃產能時需要面對的就是對資本規模進行最適化的配置。由於中國政府常態性地補貼資本價格、以及未來對剩餘產能的收購,中國廠商將採取明顯的差別定價,以便在競爭下最大化利益。

產能規劃問題

中國販賣量x中國售價(受官方操縱)+國外販賣量x國外售價-(總販賣量)x單位變動成本-資本成本

可以改寫成

中國正常販賣量x中國正常售價+政府採購影響金額+國外販賣量x國外售價-(總販賣量)x單位變動成本-資本成本

下面的式子說明了在在獨佔、勾結甚至自由競爭下,國外售價與正常國內售價都會出現低於未干預價格的情況。中國國內的一般消費者自然是沒有付出高於「正常」的價格去購買產品,但實際上中國市場確實會出現價格高於國外售價的情形,這就踩到了反傾銷認定的第一條線-以低於「國內價格」出口。詳細的抗辯以及認定,是圍繞在這些項目的認定以及估計上,但實際上中國廠商確實不由自主(當然並不否認某些國營事業的裙帶企業可能是有意的)地產生了傾銷的事實。再加上部分中國企業遵循台企與韓企教導,將產品或半成品低價塞往海外關係人、藉以操縱損益的習性,更加深了此一問題。

這樣的傾銷行為往往在產能嚴重過剩、有倒閉潮後趨為明顯。不只太陽能電池如此,傳統產業的鋼板實際上也是相同的情況。下一個有此隱憂的正是LED產業,在產能嚴重過剩且已經有部分企業開始不堪虧損下,中國政府便大規模採購LED燈具以避免LED步上太陽能電池產業的破產潮。但這真的能夠避免嗎?還是最後LED產業終將走上被反傾銷打得潰不成軍的末路?

中國真的是惡意以傾銷掠奪性定價想毀滅外國廠商嗎?恐怕不盡然如此,在面臨國內產業產能過剩即將面臨大規模破產時,許多國家的第一個行為往往都是政府補貼與採購來避免連鎖性倒閉,而這恐怕才是中國連續傾銷行為的本質。

更令人擔憂的是,這種補貼將只能幫助有能力爭取補貼的廠商存活,在市場競爭下,利基型或是專注技術進步的廠商,面臨削價競爭下僅能在到達停業標準苟活,但依然被迫只能廉價生產成為傾銷的共犯。在懲罰性關稅與反補貼關稅的衝擊下,最先倒閉的恐怕是這些不依賴官商勾結、尊重市場與技術升級的企業。

5 則留言:

  1. 不好意思打擾您,想請問您
    中國正常販賣量x中國正常售價+政府採購影響金額+國外販賣量x國外售價-(總販賣量)x單位變動成本-資本成本
    這個式子是什麼意思呢?計算出來的結果是指???
    因為最後面沒有等號有點不太理解....
    謝謝您。

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    1. 把上面的生產計劃目標變換成下面那樣的目標

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  2. 中國政府補助廠商非理性的擴張產能是事實
    課反傾銷稅確實不是個正確的手段
    但是至少是個簡易的手段
    http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7376299.shtml
    徐旭東表示,......從沙金特的理性預期假設來看,中國大陸卻無理性的大量生產和建設,而過度生產根本是非理性,認為沙金特的理性預期和世界現況不同,他如何看待?

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    1. 徐旭東真是問了一個程度很糟糕的問題...

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    2. 但是他描述的狀態是真實的存在的

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