公務人員被固樁政策買票不干你的事嗎？

台灣的財政已經到了快要被一拳擊沉的狀況了，也許你會說，財政部說我們的累積債務只佔GDP不到四成，跟希臘差很多，但是情沒有這麼簡單，原因就在於台灣政府跟南歐國家一樣，擅長窗飾政府的資產負債表。主要的方法，就是藏在各種曖昧不明的半公營事業裡。這種＂我們的累積債務不嚴重＂的說辭可以說跟當年的希臘政府一模一樣，只是使用的手法不同而已。

其中一個大問題就是退休金。從台鐵到台電，這些＂公司＂的老員工雖然不是公務員，但是卻比照公務員得計算公保年資，而且當年為了收買他們的選票，早已從優計算過年資。這些事業體本身不同於公務員，可以靠著近乎獨占台灣的市場，給予老員工不合理的薪資以及分紅，這本身已經是非常驚人的優惠了，這些都是從政府的稅收掏出來補貼他們的，只是這些人仗著人數多－近八萬，一直以選票威脅把他們當基本盤的國民黨，不斷得寸進尺要求更離譜的優惠，嘴臉之醜惡，已經到連執政黨的銓敘部長都看不下去的程度了。



目前已經面臨通過邊緣的，就是年金替代率的法案。一旦通過，這些可以依照公保年資領取年金的半公務人員－像公務人員一樣鐵飯碗，但是又有分紅，或許我們應該稱之為超級公務員－的國營事業員工，將可比照一般公務員，以每年公保投保年資可折算1.3%的資格領取年金。以這些老員工平均投保年資，再加上他們現在還要求要比照公務員領取月退俸，其所得替代率將接近100%。

再加上同一個法案，是要把所有公務員的年金替代率都提高到這個水準。根據銓敘部自己的估計，這些人－公務員以及超級公務員－退休後領取的月退俸跟公保年金，所得替代率將達到世界最高水準，跟北歐福利國家有得比拼的超過60%，最高的估計有超過80%的。台鐵這種每年嚴重虧損，又不思振作的國營事業，員工每天都在虧空台灣人的納稅錢，老員工－就是那些現在每天納涼泡茶也月領六七萬的人－退休後竟可以繼續領取約原本薪資六成以上的退休金。

當然，也許這並不干我們的事情，畢竟是人都想圖更好的福利，不是嗎？但問題並沒有那麼簡單，就如文章一開始所說，台灣的財政已經到達快要被一拳擊沉的程度了。

根據審計部自己的估計，台灣中央政府透過資產負債表外操作，光隱藏的債務餘額就已經超過台灣的GDP了。這樣的隱藏比例，比被歐盟痛罵的希臘還要離譜。希臘政府就是透過資產負債表外操作隱匿實質上的政府債務，才能不斷擴大對公務員的福利以政策買票固樁。

台灣中央政府目前的穩定稅收以及其他收入，這些穩定性財源佔GDP的比例，只有10%多一點，是世界最低的水準，再低就是像索馬利亞這類跟無政府狀態沒有差異的國家了。在台灣，政府其中一個很大的功用，就是在景氣好的時候收稅，以便在景氣不好的時候穩定經濟體，我們的穩定性財源比例，由於財政部這三年的改造，降到世界最低的水準。政府的預算調節猶如一個儲蓄保險機制，若是不在平時穩定地多存錢，等到出大事情時再來花大錢，赤字非常容易暴升。如果我們期待政府有這樣調節的機能，就不能不平時多存錢。

上次金融海嘯後，國際各大信評機構的研究指出，我們的政府稅收對於景氣的敏感性太高，也就是雖然景氣好的時候稅收能提高，但只要發生天災或是大規模的不景氣，稅收萎縮的幅度也很可觀。這就是為什麼2008-2009政府的當期赤字與舉債規模佔GDP比率會大增。

照理來講，像這樣低稅基的國家，若是有那麼多＂救市＂政策（也就是景氣差稅收下降時還擴增公共支出），就不可以同時有太高的穩定社福支出，或是優惠的公務員的退休年金替代率等公務員待遇，這類不論景氣好壞都高而穩定的政府支出。這兩類政策是互相排擠的，一但景氣惡化時要救市，或是要發放失業津貼，就會受限於未來等同北歐福利國家水平的公務員－以及超級公務員－的退休奉養支出。

台灣民間企業的所得替代率只有開發中國家水平，但每次大蕭條或是發生災難引起景氣衰退時，能享受的政府津貼卻遠遠不及自己繳出去的稅。這是因為政府的補貼功能大量地浪費在許多地方，不通盤檢討不行了。在這樣危急存亡之秋，這些公務員跟超級公務員還出來要惡化我們的財政，癱瘓我們政府的功能，他們跟希臘人到底有什麼不同。

也就是說，這些公務員－以及超級公務員的福利，本質上是排擠一般勞工的福利的。這些人被固樁不甘我們的事情嗎？恐怕不是這樣。

更有甚者，我們現在正在這個區間的信評等級中的最低等級。只要我們的財政如此惡化下去，被降到BBB去是遲早的事情。一但被降到BBB去，由於銀行的營運成本將會爆增，陷入金融體系惡化拖累經濟體系，又再拖垮政府赤字的惡性循環裡。到時候這些公務員以及超級公務員惹出禍來，一般民眾必須承擔，他們一樣繼續領世界一流水準的月退跟年金。

在全歐洲都害怕這樣濫用預算會拖垮國家的情況下，政府應該要盡快健全財政狀況已經是一種常識。台灣人每天在惡罵希臘人不思振作財政狀況，結果自己卻放任公務員以及超級公務員，搶走自己的稅金並且使財政更加惡化。

公務人員被固樁政策買票不甘你的事嗎？這已經不是藍綠對立的問題了，讓這些人繼續作威作福下去，你我的福利只會被排擠得更慘，等到真的被這些人惡搞到我們的信用評等被大降，後悔可就來不及了－因為到時候政府只會調升稅率，已經退休納涼的超級公務員們，是不需要承擔的。